12月6-8日，由中國人民對外友好協會、中華全國歸國華僑聯合會和聯合國駐華協調員辦公室共同主辦，三亞市人民政府、中國友好和平發展基金會、“一帶一路”女性論壇秘書處共同承辦的第五屆“一帶一路”女性論壇在海南三亞成功舉辦。瑞士駐華大使館國際合作處參贊畢雅楠出席論壇開幕式并發言。
瑞士駐華大使館國際合作處參贊畢雅楠發言
以下為發言全文：
非常感謝邀請瑞士駐華使館參加第五屆“一帶一路”女性論壇，促進女性參與“一帶一路”倡議并為之做出貢獻。
作為一名在瑞士聯邦外交部、瑞士發展與合作署工作的女性，同時也是4個孩子的母親，這次關于建設家庭友好型社會的會議引發了我很多的自我反思！
在我的職業生涯中，一直有人問我：你住在國外嗎？你丈夫在做什么工作？當我回答說我們來這里是為了我的工作時，我可以從對方的眼神中讀出許多困惑。今天，我作為瑞士駐華合作機構的負責人，在促進性別平等和全民健康的所有挑戰中，請允許我提及性別、健康和家庭關系中的一個具體方面：無償護理工作。
什么是無償護理工作？
無償護理工作是指有助于滿足個人、家庭和社區的基本生理和情感需求的工作。它包括照顧兒童、老人和病人，以及做家務、準備和烹飪食物、拾柴、取燃料和取水，這些都是決定健康的重要因素。護理工作是人類和社會福祉的核心。護理工作通常是無償的，是在沒有任何明確的金錢回報的情況下為自己的家庭或社區所做的工作。這些生育工作是所有其他所謂生產性工作的基礎。不過，護理工作也可以是有償的，由護士、家政工人、保姆或老人院的護理員來完成。一般來說，護理工作被認為是女性的工作，無論是有償還是無償：在全球范圍內，約75%的無償護理工作由女性承擔。國際勞工組織（ILO）估計，有6.47億勞動適齡人口由于家庭責任而沒有加入勞動大軍。無償護理工作是女性進入勞動力市場的主要障礙。在全球范圍內，無酬照護工作相當于20億人每天工作8小時而沒有報酬。在人口老齡化令人擔憂的國家，如瑞士，這是勞動力的巨大損失。
社會中無償護理工作的不平等分配源于頑固的性別角色和刻板偏見型觀念，造成了"男性是養家糊口者"和"女性是照護者"之間的區別。
這限制了女性的時間和自由，也限制了她們平等參與社會、經濟和政治生活。性別規范還決定了國家政策如何承認和重視護理工作，以及如何分配家庭、政府和私人部門之間的責任。例如，提供優質且負擔得起的托兒服務對于女性獲得有償工作、平衡工作與家庭生活以及獲得社會保障和養老金至關重要。在計算國內生產總值（GDP）和國民經濟核算體系時，自給自足的農業等無償（非照護）工作被包括在內，但與此相反，無償照護工作在經濟計算、統計、政策和政治討論中基本上仍未被提及。此外，有償照護工作大多由女性承擔。2030年可持續發展議程(2015)（可持續發展目標5.4）承認了無酬照護對可持續發展和性別平等的核心作用："通過提供公共服務、基礎設施和社會保護政策，承認并重視無酬照護和家務工作，并根據國家情況促進家庭和住戶分擔責任"。
為什么要從性別角度分析和處理無償照護工作？
為什么要從性別角度分析和處理無償照護工作？
與男性相比，女性承擔護理責任的比例越來越高，女性花在無償護理工作上的時間與男性不成比例，這導致并強化了基于性別的不平等。無償照護工作是了解女性賦權結構性制約因素的一個關鍵因素。它直接影響到女性將時間投入到其他經濟、社會和政治活動（從有償就業到教育、社區參與和休閑）的能力。它阻礙了女性積累資產、能動性、技能和話語權的能力，進而影響了女性賦權。
這限制了女性的時間和自由，也限制了她們平等參與社會、經濟和政治生活。性別規范還決定了國家政策如何承認和重視護理工作，以及如何分配家庭、政府和私人部門之間的責任。例如，提供優質且負擔得起的托兒服務對于女性獲得有償工作、平衡工作與家庭生活以及獲得社會保障和養老金至關重要。在計算國內生產總值（GDP）和國民經濟核算體系時，自給自足的農業等無償（非照護）工作被包括在內，但與此相反，無償照護工作在經濟計算、統計、政策和政治討論中基本上仍未被提及。此外，有償照護工作大多由女性承擔。2030年可持續發展議程(2015)（可持續發展目標5.4）承認了無酬照護對可持續發展和性別平等的核心作用："通過提供公共服務、基礎設施和社會保護政策，承認并重視無酬照護和家務工作，并根據國家情況促進家庭和住戶分擔責任"。
為什么要從性別角度分析和處理無償照護工作？
與男性相比，女性承擔護理責任的比例越來越高，女性花在無償護理工作上的時間與男性不成比例，這導致并強化了基于性別的不平等。無償照護工作是了解女性賦權結構性制約因素的一個關鍵因素。它直接影響到女性將時間投入到其他經濟、社會和政治活動（從有償就業到教育、社區參與和休閑）的能力。它阻礙了女性積累資產、能動性、技能和話語權的能力，進而影響了女性賦權。
“一帶一路”倡議的機遇
對性別問題有敏感認識的“一帶一路”倡議，有助于解決和納入與以下方面有關的問題。
無償照護工作：
認可：在分析和設計項目期間，這意味著它被認可為"工作"，是具有社會價值和經濟價值的東西。這也意味著承認無償照護工作是男女之間、公民與政府和私人部門之間的集體責任。通過承認無償照護工作也可以成為以下目標的一部分或項目的共同利益。
減少無償照護工作意味著減少女性個人和整個社會用于無償照護工作的時間。這也意味著減少了繁重和重復性工作的辛苦，這些工作可能會對身心健康造成嚴重影響。這就為其他活動騰出了時間和精力。例如，在離家較近的地方提供清潔水源，或采用洗衣機、節能爐灶、使用可再生能源做家務、電動研磨機等省力技術，就可以減少無償照護工作。減少無償照護工作通常通過以下方式實現：技術進步和發展基礎設施。
重新分配無償照護工作是指在家庭內部、社區不同人群之間以及家庭之間、政府和私人機構之間，男女之間更公平地分擔無償照護工作的責任。重新分配的關鍵在于改變性別角色和刻板偏見。這方面的一個例子是，男性家庭成員承擔了更多的家務勞動和育兒工作，或者政府承擔起在護理領域，提供方便、負擔得起的優質公共服務的責任，如育兒、醫療服務、養老院和初等教育。
最后，請允許我談以下幾點：無償照護工作是許多方面中的一個方面，反映了推進性別平等的必要性。我們也正處于“反對性別暴力16日行動”的最后幾天。還有很長的路要走，這可能會讓人相當沮喪。新冠疫情的打擊、氣候變化和沖突為實現性別平等增添了巨大的挑戰。但我們也需要回顧過去，看看這些年來所取得的進展。之前的千年發展目標和現在的可持續發展目標正在指導我們努力實現性別平等和女性賦權。我在北京的辦公室可以進一步討論全球范圍內的各種性別問題。為了應對全球挑戰，我們需要全球努力和合作。謝謝。
